青岛于2017年10月31日被联合国教科文组织授予创意城市（电影之都）称号。电影之都是青岛的亮丽名片，更是助推电影文化传播、促进电影产业发展、联动创意产业领域交流合作进而促进城市发展的重要平台。

四年来，青岛围绕创意城市建设宗旨，结合联合国2030可持续发展目标，整合各方资源和平台，努力推进电影之都建设，主要在以下几个方面开展工作：

一是打造“东方影都”世界品牌。以吸引全球影视资源为目标，营造一流的产业政策环境，助推影视产业集聚发展，全力建设影视产业基地，打造完整的影视产业体系。

二是促进城市可持续发展。通过不断延伸和完善影视文化产业链条，打造影视文旅目的地，建设文旅服务设施，着力构建影视全产业链生态圈，进一步扩大产业辐射集聚效应，使电影产业成为城市发展的重要推动器。

三是持续开展产业合作和人文交流活动。积极举办影视节会活动，擦靓影视节会品牌，举办了青岛影视博览会等产业合作展会和上合组织国家电影节等交流活动。

四是依托教育发展和智库建设提升城市国际影响力。推进青岛电影学院建设，注重电影教育和科研在助推电影高质量发展中所起的支撑与引领作用，以每年撰写出版一本《全球电影产业发展报告》为抓手，加强与全球电影之都的交流与合作，提升青岛电影乃至中国电影的品牌影响。

四年来，电影文化已融入城市的血脉，电影摄制业务和影视文化旅游服务高速扩张，观看电影成为市民重要的文化生活方式，电影在推动城市经济建设、社会发展和文化传承创新方面的成效更加显著。

同时，在加入创意城市网络的4年里，我们也一直致力于融入网络，积极建言，主动作为，参与网络建设，发起或参与创意城市领域国际合作和活动，不断推动网络发展。

为实现UCCN目标而在地方和城市实施的重大举措

一、推动电影成为城市可持续发展的重要动能

（一）电影产业成为城市发展的战略目标

加强电影之都建设、提升城市文化实力这一工作，一再写入青岛市政府工作报告。2018年提出：“增强城市文化实力。挖掘‘电影之都’的产业效应，引进培育一批高端影视企业，加强国际电影及相关创意领域合作，筹办上海合作组织国家电影节等国际电影节会，打造有影响力的影视产业基地。”2019年提出：“办好中国（青岛）影博会、国际版权交易会等活动，争办国际青年电影节。”2020年提出：“创新发展文化创意产业，抢抓电影之都、东方影都、高新视频实验园区落地等一系列重大机遇，打造世界级影视及高清视频内容制作基地。”2021年提出：“鼓励发展影视制作、演艺娱乐等文化产业，打造‘电影之都’品牌。”

（二）营造一流的政策环境

青岛市制定出台《关于促进影视产业发展的若干意见》《青岛市影视产业发展基金管理使用办法》等政策。自2016年起设立总规模50亿元的青岛东方影都影视产业发展专项资金，对入驻的影视企业、剧组给予的补贴最高可达制作成本的40%，已向《流浪地球》等9部优秀影视作品兑付补贴资金约1亿元。

西海岸新区先后出台《青岛灵山湾影视文化产业区影视产业发展专项资金管理办法》《青岛西海岸新区支持影视产业健康平稳发展的政策措施》《青岛西海岸新区促进影视产业发展的若干政策》等扶持政策，连续多年为影视企业和剧组兑现补贴资金超过1.6亿元。市南区鼓励反映市南区历史人文、时尚幸福元素，体现时代和社会发展成果的优秀电影、电视剧、纪录片、动画片等影视作品的发行上映和版权交易，2017-2020年共计兑现影视产业扶持资金127.21万元。2020年2月，即墨区出台《关于发展文化产业的扶持意见》，自2020年至2022年，区财政每年安排1亿元文化产业专项扶持资金，支持全区重点影视产业等的发展。

（三）建设一流影视产业基地

以吸引全球影视资源为目标，助推影视产业集聚发展，全力建设一流影视产业基地。

1.东方影都影视产业园

2018年，以工业化发展、全链条配套为建设方向的东方影都影视产业园在西海岸新区投入运营。东方影都拥有40个符合国际标准的摄影棚、32个置景车间，以及1万平米高科技单体摄影棚、亚洲最大室内外合一水下制作中心和全流程后期制作数字影音中心。目前，已累计接拍影视作品50部、综艺节目6部、大型活动31场、大型广告13部，包括《流浪地球》《疯狂的外星人》《刺杀小说家》《封神三部曲》等知名影视作品。

2.中国电影云基地

即墨区通过搭建中国电影云基地平台，已逐步形成影视产业聚集效应，目前已聚集影视企业21家。青岛已臻化境影视科技有限公司作为基地的领军企业，是国家电影云平台唯一授权的运营主体、国家电影云基地建设运营单位，业务主要涵盖电影云平台、电影云基地和行业资源整合三大板块。基地云平台主要包括电影云渲染农场、电影云制作全流程系统和云分发平台三大模板。目前已主导完成国家电影云平台一期的开发工作，并衍生出软件开发、影视制作、影视基金、资产交易等模块，致力于打造影视全产业链业态。

3.藏马山影视外景拍摄地

西海岸新区坚持“东有灵山湾、西有藏马山”影视双城联动、互补协同发展理念，总投资50亿元在藏马山旅游度假区建设占地1500亩的影视外景地，集影视拍摄、旅游、实景互动体验及商业功能于一体。先行启动区占地500亩，主要建设欧美街区、民国老北平街区、老上海街区等五大功能版块，与东方影都影视产业园影棚内景拍摄、后期制作等功能形成联动配套。

（四）打造完整的影视产业体系

市属国有企业青岛海发国有资本投资运营集团联合融创集团共同组建青岛东方影都产业控股集团，导入内容制作、产教融合、会展旅游等优质资源。东方影都坚持由政府主导、以企业为主体的市场化运作模式，发挥资本的力量整合优化影视产业资源布局，着力构建影视全产业链生态圈。

在有力的产业政策、先进的产业园区和充裕的电影人才支撑下，青岛市影视产业体系不断完善，电影正在成为助推城市经济社会和创意文化创新发展的新动能。2017年青岛市规模以上广播、电视、电影和影视录音制作业营业收入5.3亿元，增长27.9%；2018年规模以上电影和广播电视节目发行营业收入增长12.7倍；2020年受疫情影响，规模以上影视节目制作营业收入相比2019年下降7.5%。

二、积极举办影视节会活动

通过不断延伸和完善影视文化产业链条，打造影视文旅目的地，擦靓影视节会品牌，进一步扩大产业辐射集聚效应。建设大剧院、秀场、酒店群、商圈、游艇中心等影视会展服务设施；成功举办上合组织国家电影节、青岛影视博览会、智能视听大会、法国电影周、俄罗斯电影周、意大利电影周、中国电影表演艺术学会颁奖典礼、全国院线国产影片推介会等重大影视节会活动；推出国内首届影视后期产业“金海鸥”奖，打造集影视工业化展示、市场化交易于一体的节会平台。

（一）青岛影视博览会

2019青岛影视博览会以“光影70年，5G启新元”为主题，峰会、论坛、产品展示与交易、影视作品展演等一系列活动，为中国影视技术、影视交易、影视创意资源搭建了国际化交流平台，助力青岛及西海岸新区影视产业发展迈向高质量。以“梦圆小康?光影同行”为主题的2020青岛影视博览会精彩纷呈，主题活动、高峰论坛、项目路演、影视创投会、主题展览等一系列活动，打造了一场全视角多维度影视行业盛会，进一步促进了影视技术、影视交易、影视创意等全产业链在线上线下的优化和整合，有力地推动了青岛乃至全国影视产业全面振兴，助推中国从影视大国向着影视强国迈进。2021青岛影视博览会以“致敬红色经典?奋进伟大时代”为主题，突出时代化、科技化、开放化、市场化，设置“致敬百年”主题、5G高新视频、市场交易、交流传播、“金海鸥”系列成果发布5个单元19项主题活动，持续放大和提升青岛影视博览会的影响力，搭建以影视文化交流合作为纽带的对外开放平台、国际传播平台、双招双引平台，为推动中国由影视大国迈向影视强国贡献青岛力量。

（二）中国电影表演艺术学会颁奖典礼

中国电影表演艺术学会是全国电影演员的专业性群众组织，中国电影表演艺术学会奖(金凤凰奖）每两年评选一次。自2007年以来，该奖项已连续在青岛举办七次。

三、发力电影教育和人才培养

青岛具有各种层次和类型的影视教育活动，实现了影视教育资源与城市环境、产业乃至城市发展的深度融合，形成了影视艺术高校集聚化发展的态势。北京电影学院现代创意媒体学院、清华青岛艺术与科学创新研究院、山东艺术学院青岛校区（电影艺术产学研基地）、山东工艺美术学院青岛校区等高校纷纷落户，青岛大学、山东科技大学、青岛滨海学院、青岛黄海学院等高校分别开设影视传媒相关专业，形成高校、园区、企业各要素互动的人才培养格局，为影视产业升级发展提供强有力的人才支撑。

四、通过商业和公益电影放映提升文化氛围

（一）商业电影放映：激发市民观影热情

青岛拥有4家电影博物馆、20多家电影俱乐部和80多家电影院，电影沙龙、露天电影放映等各类文化活动已经深深融入市民生活。结伴观影已成为青岛人们娱乐生活的重要方式，尤其是每到节假日，青岛的众多影院更是人头攒动，大排长龙。2018年，全市73家影院综合票房（含服务费，下同）约5.5亿元，观影约1639万人次；2019年，全市79家影院综合票房约6亿元，观影约1675万人次；2020年，全市81家影院综合票房约1.8亿元，观影约506万人次。在票房数字的背后是观众强大的观影热情和旺盛购买力。

在日常排片放映的同时，通过节展活动进行点映为文化生活增添了一抹新意。首届上合组织国家电影节5天时间，来自12个国家的55部参展参赛优秀影片（包含23部参评影片）在青岛市10家电影院展映265场，观众近5万人次，从不同角度展示了各国的电影风采和多样文明，为青岛市民奉上了一道电影盛宴。

（二）公益电影放映：提升文化惠民服务

在通过城市商业院线每年吸引1600余万市民观影的同时，电影进乡村多次列入市政府民生实事。通过文化惠民服务把街头巷尾变成了公益电影放映的“第二院线”。为进一步满足城镇低收入居民、进城务工人员以及学生、老年人、残疾人等特殊群体的基本文化需求，青岛不断加大购买电影公共文化服务力度，扩大公益电影放映的覆盖范围和服务对象，陆续开展了公益电影进农村、进社区、进校园、进工地、进广场、进福利机构等品牌活动，通过270个流动放映单位，每年放映公益电影达7万余场，实现了公益电影全覆盖，观影超过700万人次。

案例：中国电影院接待视障人士观影活动

2021年10月27日，中国电影院为100多名视障人士放映电影《长津湖》。本次活动由市残联及市盲人协会组织、中国电影院协办。影院职工通过无障碍通道有序引导“观”众进入影厅就坐，并为这批特殊的观众详细讲述影院历史和影院其他配套。

市残联邀请市广播电台主持人苏俊全程解说，为视障人士带来了一场精彩的电影体验。随着情节的深入，讲解员声情并茂地讲解着电影画面。在他深入浅出的解说下，视障人士在接近三个小时里深深地沉浸于电影中。

此次观影活动不仅丰富了视障人士的精神文化生活，让他们感受电影艺术的魅力，也让他们更好地融入社会，更积极地与外界沟通交流。

（三）普及电影文化，助力文化消费

博物馆是记录历史和培养观看电影习惯的重要场所，发挥着电影文化的培养与普及作用。不同类型的电影博物馆记录着青岛电影发展的历史，更开阔了电影爱好者及观众们的视野。目前已建设开放了青岛电影博物馆、1907电影博物馆（水兵俱乐部旧址）、蝴蝶楼电影博物馆和青岛电影海报博物馆（暂名）。青岛电影博物馆于2018年4月开始运营，场馆共分三层，面积约5923平方米。基于良好的影视文化背景和独特的展览展示空间，博物馆开展了研学之旅活动，突出发挥其科普性、教育性、娱乐性。四座不同风格的电影博物馆成为向世界展示青岛电影底蕴和发展未来的新平台。

青岛市文化和旅游惠民消费促进活动从2018年至今每年开展影视领域惠民消费活动，2018～2020年影视领域使用文旅惠民消费补贴金额合计34.89万元。其中，2018年使用文旅惠民消费补贴金额0.6万元，2019年补贴20.02万元，2020年补贴14.27万元。

电影正成为青岛这座魅力城市的一个精神坐标和文化品牌。

青岛始终高度重视与世界电影的文化交流，近年来先后举办了上合组织国家电影节、俄罗斯电影周、法国电影周、联合国教科文组织电影之都主题活动等交流活动。

一、举办国际性影视交流活动

（一）上合组织国家电影节

为响应习近平主席在2017年上合组织阿斯塔纳峰会上提出的“拉紧人文纽带”建议要求，在国家电影局和山东省政府的领导下，青岛市于2018年6月成功举办首届上合组织国家电影节。本届电影节遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，推动上合国家电影合作交流，成功举办了电影节开幕式、闭幕式及颁奖典礼、电影展映、电影评奖、电影合作论坛、“聚焦国家”单元、电影市场、文化体验等主题活动，共计67场活动，内容丰富，成果丰硕。

（二）国际电影周

1.法国电影周

2019法国电影周邀请到《狼图腾》导演让-雅克·阿诺、《夜莺》导演费利普·弥勒等著名电影导演、演员和专业人士，以及影视文化界、文化旅游界、时尚产业界专业人士近百人参与。通过影视展映、影视论坛、主题时尚和文化旅游活动，吸引了近万名市民参与其中，进一步加强了中法文化交流和互动，提升了青岛“世界电影之都”的国际知名度，推动了岛城影视产业与时尚产业、文化旅游业融合发展，取得了良好的效果。

2.俄罗斯电影周

在2019俄罗斯电影周上，俄罗斯电影海外推广协会会长尤利娅·布拉金娜、编剧安德烈、制片人德米特里·巴诺夫和亚历山大·克赛尔等对《坦克》《俄罗斯的灶君》《伦敦格勒》《比我们更好》等多部俄罗斯影视剧进行了推介。《坦克》等六部影片在市内多家影城上映，这些题材丰富、风格多样的影片使观众从中了解俄罗斯的历史文化、风土民情，体会俄罗斯人民的情感和生活，感受俄罗斯电影的独特艺术魅力。

3.意大利电影周

作为旨在推动中意电影交流互鉴以及影视与文旅产业融合的电影盛会，为期6天的意大利电影周在中国和意大利建交50周年之际举办，得到了岛城电影界人士、电影爱好者、广大市民的高度关注、大力支持和积极响应，吸引了5000余名各界人士参与电影论坛、观展海报、观看电影等活动。

（三）支援欠发达地区发展影视产业

在上合组织国家电影节“电影合作论坛”活动的带动下，中国电影股份有限公司推出了“上合组织国家电影人研修班计划”，邀请上合组织国家电影从业者，来中国参加电影专业领域的研修学习。原计划开展的中非青年导演交流计划，受疫情影响未能如期开展。

青岛知名设计师王全参与设计了国际众多影院项目，涉及美国、荷兰、迪拜、伊朗、巴基斯坦、蒙古、斐济、埃塞俄比亚、尼日利亚、利比亚等国家。仅在非洲，他就负责支援建设了埃塞俄比亚的斯亚贝巴Zefmesh Ciniplex、尼日利亚的拉各斯IMAX Cinema、拉各斯Filmhouse Cinemas Landmark Village等影院的整体装饰及声学设计。

二、推动中外电影教育交流与合作

青岛电影学院积极开拓国际合作，与联合国教科文组织和世界创意城市网络正式建立联系，先后与18个电影之都建立友好合作关系，以各国电影之都办公室为纽带，开展高校间的教育合作。学校师生多次受邀参加联合国教科文组织举办的创意城市网络年会和电影之都城市会议。

除电影教育合作外，青岛还开展了众多电影大师课、导师课堂等活动。2020青岛影视博览会推出了成龙电影A计划（第四期）开营仪式暨导师讲堂，导演唐季礼和丁晟分别担任项目评审团主席、“拍摄工作坊”导师团主席，对于精选的8个青年影人从项目剧本到制作等方面进行一对一的实地指导，让最优秀的项目从青岛出发，走向世界。2021青岛影视博览会推出了世界“电影之都”电影大师课，邀请孙维民、白丽君、霍廷霄、全荣哲、约翰·兰特、高薇华、程腾等影视艺术和影视教育领域的行业专家及学者，围绕“电影表演与人物造型”“电影美术设计”“新生代动画艺术创作”三个主题，结合《长津湖》《我和我的父辈》《姜子牙》等影片的展映深入剖析影片创作的幕后故事。

三、研创发布《全球电影产业发展报告》

为加强电影产业研究和促进创意城市网络（电影之都）建设发展，青岛电影学院成立了国际电影产业研究中心，自2018年起每年研创编写并出版发布《全球电影产业发展报告》。

2020年，首部《全球电影产业发展报告》英文版Development of the Global Film Industry: Industrial Competition and Cooperation in the Context of Globalization由国际知名学术出版集团泰勒·弗朗西斯旗下劳特里奇出版社出版。

2021年，《全球电影产业发展报告（2021）》以专辑文章形式，收录了英国布拉德福德、韩国釜山等8个电影之都代表撰写的稿件，介绍各自城市或国家遭受的疫情影响以及应对举措。在联合国教科文组织电影之都主题活动暨《全球电影产业发展报告（2021）》发布会上，播放了布拉德福德、罗马等7个电影之都的介绍视频和祝贺视频。每年《全球电影产业发展报告》的编写研创和出版发布，成为联合国教科文组织电影之都在电影产业研究领域取得丰硕研究成果的国际合作项目和交流活动的的盛事。

四、与国内创意城市展开互动

一是与北京、武汉、长沙等城市建立沟通机制，互相学习优秀做法，分享“建都”经验。赴潍坊、淮安等地参加国内创意城市交流研讨会，增进与国内创意城市的沟通与合作。

二是积极帮助国内城市加入创意网络。向潍坊、淮安、眉山等城市普及联合国教科文组织创意城市的理念，指导其开展申都工作。 

VI.未来四年中期行动计划提案

6.1为实现UCCN目标而在地方和城市实施的主要倡议、方案或项目

一、发展电影产业，打造“东方影都”世界品牌

持续发展“东方影都”品牌，将其打造为屹立于中国东方和世界东方的国际一流影视产业基地。到2025年，形成全面的影视工业体系，影视创作生产达到国际领先水平。拍摄国内外大制作影片20部，集聚影视企业超过800家，影视产业全链条具备国际竞争力，推出一批重大影视技术创新成果。接待游客量超过3000万人，成为全国游客规模最大的影视主题旅游休闲度假区。

二、深入挖掘城市影视资源

一是做优“天然摄影棚”。依托蝴蝶楼等平台探索引进电影首映式、粉丝见面会等系列活动，利用老建筑打造影视主题博物馆。联合青岛长镜录科技落地“美拍”项目，以电影主题、最美建筑、名人故居等漫游线路为主线，在八大关区域布局网红拍摄点。

二是策划打造“时尚市南·光影文化节”系列活动。联合金东数字等优势平台，运用AR/VR/MR、结构投影、可移动投影等前沿技术，布局“裸眼3D建筑光影秀”、无人机夜空表演等沉浸式夜游项目，策划“时尚市南?光影文化节”系列活动。

三是打造“影视+拍摄资源”和“影视+文旅融合”增长极。以影视剧拍摄为契机，加快地方特色影视作品创作拍摄，增强即墨区的知名度、美誉度和吸引力。通过文旅结合，用影视文化元素提升旅游产品的文化品质和内涵，创新“影视+文旅”融合发展模式，大力发展全域旅游。

三、持续办好影视节会活动

根据“市场运作、政府支持”的定位，以全球视野，用产业会展的方法，办好青岛影视博览会等展会，形成产业集聚，推动产业发展，持续提升行业影响力。未来，争取将青岛影视博览会升级为国家级、国际性的知名展会，进一步提升活动能级和品牌价值。同时，积极开展联合国教科文组织电影之都主题活动和中外电影周等文化交流活动。

6.2为实现UCCN目标开展的城市及国际间合作的倡议、方案或项目

一、设立联合国教科文组织电影之都（青岛）研究院

依托青岛电影学院，设立联合国教科文组织电影之都（青岛）研究院，以推进电影产业融合发展，建设电影之都、电影强国为己任，为电影产业发展和电影之都建设提供学术研究、数据支持与智库服务，努力打造成为具有国际影响力的电影智库。

进一步加强与中国电影家协会等社会团体发挥桥梁纽带作用，促进电影行业信息交流、研究咨询等工作。

二、持续研创《电影蓝皮书：全球电影产业发展报告》

持续加强全球21个电影之都之间的联系，依托国际电影产业研究共同体，每年研创编写并出版发布《电影蓝皮书：全球电影产业发展报告》，在国内外产生重大影响。

围绕电影之都的建设，策划编写出版一批学术著作和科普读物，加强青岛电影之都在国内外的行业辐射力、国际影响力和民众亲和力。

三、举办国际性电影活动

积极举办有影响力的国际性电影活动，争取组织联合国教科文组织创意城市网络年会，举办全球电影产业发展与世界电影之都建设研讨会，联合法国戛纳和英国爱丁堡等城市联合举办第四届“美丽世界”国际学生媒体艺术展，向教科文组织和其他成员城市积极宣传其行动做法的重要性。

6.3执行行动计划的年度预算

一、出台电影产业发展扶持政策

联系政府各相关职能部门、行业协会、影视院校开展深入调研，出台扶持青岛电影产业发展政策，计划每年投入约5000万元。计划每年发布文化消费惠民政策，政府总投入约2500万元，其中影视产业方面投入约200万元。农村公益电影放映每年投入约1300万元。

二、举办电影节会活动经费

举办青岛影视博览会、国际电影周、全球电影产业发展与世界电影之都建设研讨会，联合法国戛纳和英国爱丁堡等城市联合举办第四届“美丽世界”国际学生媒体艺术展，申请举办联合国教科文组织创意城市网络年会等，加强与创意城市间的交流合作。预计每年投入资金约4000万元。

三、电影教育和研究经费

依托青岛电影学院成立联合国教科文组织电影之都（青岛）研究院，开展以下活动：参加电影之都组织的主题会议；联合科研，向各电影之都征集稿件；活动支持，搜集视频，发言稿；聘请专家教授，组织工作坊，开展学术讲座；组织线上线下国际会议；互访交流；参加国际比赛等等。年度预算约75万元。